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78个社区、1338个村居刑事犯罪零发案，打孔盗油、“两抢一盗”等案件明显减少，案件破获数量、嫌疑人抓捕人数同比增长三成。山东省东营市社情民意调查中心刚刚出炉的抽样调查结果显示，该市群众的安全感为97.67%，满意度为96.93%。

说到这些成绩，东营市委常委、政法委书记张庆华认为这与该市近年来织就的高科技“维稳天网”密不可分。

“东营地处黄河入海口、地广人稀，是胜利油田主产地，单位众多，光靠有限警力，根本无法全面布局治安防控体系，利用科技最大化整合治安防控资源成为我们的不二选择。”张庆华说，东营通过社会治安视频动态监控系统，利用3年时间建立了全方位科技防控网络，给社会维稳工作插上了科技的翅膀。

科学规划织密社会防控网络

用遮阳板挡住面部，驾驶遮挡牌照的轿车，不带通讯工具、不住宾馆，作案时戴头套、手套、口罩。这种在警匪片中才能见到的“职业大盗”在东营市垦利县刚一露面，就被当地警方拘捕，这之前，他已在20余个乡镇作案多起。

“你们怎么知道是我呢？”落网后，一直认为自己准备周密的犯罪嫌疑人潘某百思不得其解。

在东营市垦利县公安局指挥大厅，《法制日报》记者看到了视频监控拍下的潘某作案录像：从其戴头套、手套、口罩，手持撬杠等作案工具潜入室内盗窃，到得手后带赃物驾驶遮挡牌照的汽车逃离的过程，全都清清楚楚显示在视频上。办案人员通过这些视频，还原了潘某的来去路线，经过比对，将他抓获。

早在2010年，东营市就将视频监控系统建设列为“民生工程”，专门出台《全市社会治安视频动态监控系统建设三年规划》，将建设资金足额列入财政预算，3年来累计投入资金5.2亿元。

按照规划，东营市将打造一个“环市、县区、村居社区、治安重点区域和边海防”的治安监控网络，全面构筑“路路有卡口、村村有监控”的全时空、多层次、广覆盖的动态视频监控系统。

“我们本着实用超前、统筹城乡、全面覆盖的原则，针对城区、城乡接合部、农村、油区的不同情况进行建设，保证了建设的先进性、严密性和实用性。”东营市政法委副书记、综治办主任马新华说。

同步建设防控网络覆盖城乡

“村里有‘天眼’守着，心里踏实，这家门口的‘保安’实在是好。”垦利县董集镇宋王村村支部书记韩国民告诉记者，自从村里安装了摄像头，再没发生一起盗窃案。他说，县里没让村里出一分钱，就把监控摄像装好了，而且还是和公安局直接联网的。

“这是一件惠民工程，不能让老百姓拿一分钱！”垦利县委书记韩利学如是说。为此，垦利县专门拨出资金7000余万元用于视频监控建设。垦利县公安局局长刘玉海介绍，全县共安装视频探头4200余个，形成14横11纵的监控布局，全部覆盖7个乡镇街道和333个行政村。

目前，东营全市共建设视频监控探头41123个、治安卡口153个，市、县、乡、村四级监控中心联网运行。全市周边道路已实现无缝隙堵截监控；中心城区和各县城区高层建筑顶部架设高倍透雾摄像机，在空中监控城中全局；社区、村庄出入口的视频监控系统能够实现对人员、车辆的轨?？袒⑹凳倍ㄎ?、准确查找；沿海港口、码头、停泊点和养殖区的视频监控系统，也已经实现对沿海及海上的全方位、全天候监控。

实时防控四级网络统一调度

不久前，东营市百货大楼区域发生一起因施工纠纷引发的群体事件，300余名村民和施工单位相互对峙，路面巡逻和视频监控民警都发现了这一情况。东营市公安局迅速派员赶赴现场，并全程启动视频监控，现场指挥与远程调度相结合，很快平息了这场纠纷。

“视频监控为即时发现、预警研判、事后查证等实战应用提供了强有力的支撑，提升了打击防范能力，降低了发案数，在维护社会治安、调处矛盾纠纷、交通事故认定等方面发挥了巨大作用。”东营市政府党组成员、市公安局局长张俊海说。

记者了解到，与视频监控相结合，东营全市还设立了7支105人的专职监控队伍，村、镇、县、市四级网络统一调度，开展全天候、全时空动态视频巡逻防控，并按照中心城区300人、其他县区150人的标准组建了治安特勤专职巡防队伍，辅以综治部门牵头组建的单位、社区、村居义务巡逻等各级队伍，构建了“密不透风”的防控网络。

今年以来，东营市通过社会防控网络先后破获各类案件2172起，同比上升7.4%；抓获犯罪嫌疑人2077人，同比上升83.8%；“两抢一盗”等可防性案件同比下降14.8%，“打孔盗油”犯罪发案率下降45%，全市75.3%的村居实现刑事犯罪“零发案”。