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对于我们这样一个正处于工业化中期、社会急剧转型、信息化基础相对薄弱的发展中国家来讲，城镇化是必然发展方向，而信息化是工业化、城镇化和农业化发展的有效支撑和保证;“智慧城市”是城市信息化面临新的发展阶段、是城市软环境建设的核心载体，在建设中必然会遇到现实中固有的体制机制、管理模式、创新意识和IT技术综合应用能力等因素制约及影响，需要更新发展观念、创新发展理念、构建可持续发展模式。因此，结合理论研究和应用实践，我们提出智慧城市建设。
物联网时代的智慧城市如何发展成难题

智慧城市是一个激动人心的物联网概念，理想中的智慧城市可以说是物联网技术的集大成项目，这么宏大的概念，按理说准入门槛应该较高，发展阶段应该较晚才对，可是事实情况并不是这样。

在2013年公布的国家智慧城市试点名单里，新增了103个城市，其中有83个市，20个县，加上2012年的首批90个试点城市，目前我国的智慧城市试点已达193个。单从数目上来看，智慧城市确实发展的挺好，可是截至目前，除了多了一顶帽子之外，大多数城市并没有什么实质上的改变。

其实，智慧城市应该是一个水到渠成的东西，当基础设施，通信方式等一系列软硬件技术都达到一定程度之后只要稍加引导，城市一定会智慧起来，而不是在物联网的许多基础技术还未成熟或是成本还未得到控制的时候去盲目发展，更没有必要将许多小县城也扣上智慧城市的帽子，空耗资源。

推进智慧城市建设的核心理念

1、总体规划先行、注重顶层设计，突出技术路线

结合城市总体规划和相关领域专项规划(包括资源、产业、经济与社会发展、信息化等)，要强化“智慧城市”总体规划，覆盖全域，突出经济、产业、民生和社会管理等各个领域，体现总体规划全面性、前瞻性和指导性作用;要兼顾到智慧产业发展、投融资、建设与运营等专项规划。

在总体规划过程中，要突出智慧城市顶层设计作用，注重技术标准体系建设、突出解决困扰信息资源整合的“标准不统一、不一致”的难题，化解“信息孤岛”丛生、“信息烟囱”林立的城市信息化困局;注重建设与运营相衔接、产业与资本相对接，智慧城市建设才具备“技术、管理和经济”的可行性，才会使总体规划及顶层设计能够有效“落地”、真正指导后续各项信息化工程建设。

这种理念，要有科学的技术方法来支撑，它并不是简单的总结或照搬照抄、而是源于我们团队多年形成的一套成熟的、体系化的技术方法论，即遵循系统工程思想，融合主流的信息化规划与顶层设计方法(TOGAF)、信息资源规划(IRP)和信息资源整合(IRI)的技术路线，形成了基于面向对象信息工程(OOIE)的智慧城市“金字塔模型”，使总体规划和顶层设计衔接有序、更易于组织实施、成果更易理解和落地使用。

2、创新城市管理、注重民生保障，突出市民参与

智慧城市的建设一定要致力于解决城市管理创新和民生保障领域的关键性难题，要在政务领域，加强城市基础数据库和公共信息平台建设，推动实现跨部门的资源共享和业务协同监管、消除因部门壁垒所带来的“信息孤岛”问题，提高政务综合管理和服务水平;要在社会管理领域，加强管理体制机制创新，应用先进的信息技术手段、提升城市综合管理与应急处置能力，提高自动化、智能化和科学决策水平，彻底解决城市管理所面临的各种“城市病”(如交通拥堵、环境恶化、防洪防涝、安全事件和应急管理等)。

智慧城市的建设与发展，落脚在民生，所以各类项目部署和建设安排上，均要遵循民生优先原则，大力部署和推进一批“便民利民惠民为民”的民生工程(如医疗、社会保障、救助等)，让市民百姓能够感受到城市智慧化发展带来的变化，要做“看得到、感受得到、还要用得起”，这样的智慧城市建设才会是百姓拥护的、也才会有持续发展能力。

这种理念，需要在工程组织实施中得以贯彻落实，它不仅仅要体现在总体规划层面、更要体现在“智慧城市”的诸多重点工程的部署和关键任务安排上，并落实到实施管理的各个环节中，并要在项目立项、资金使用和建设要求等方面优先、并要给以倾斜。